法律分析：征收、占用土地需符合法律规定，土地使用权不等于所有权。没有符合规定的建设方案和审批手续，不能擅自建房。
法律依据：
1.《》第十二条 土地是国家的重要资源，应当受到严格的保护。
2.《中华人民共和国土地管理法》第十五条 土地使用权是土地所有权以外的权利。
3.《城市房地产管理法》第二十条 建设单位必须依法依规取得建设用地，并在规定的期限内按照批准的建设方案建设。
4.《城市房地产管理法》第五十 违反本法规定，擅自占用国有土地或者集体土地建设房屋的，由土地管理部门责令停止建设，恢复原状，可以并处罚款；情节严重的，还可以责令拆除建筑物，并处罚款。
因此，持有土地使用权证并不能擅自建房。只有按照法律规定取得土地使用权、建设用地和相应的审批手续后，才能进行建设活动。